自由的窄廊之命運

過去兩年，真是世局變化雲譎波詭，沒想到川普一邊稱習維尼是最好的朋友，一邊大打中美貿易戰。拜中國早期試圖隱匿疫倩所賜，新變種會人傳人的特殊嚴重傳性肺炎在武漢爆發，然後原本以為會把中國搞垮的武漢肺炎，卻是把歐美搞得哀鴻遍野，中國反而漸漸恢復正軌，令不少人懷疑在對抗人災人禍上，哪不成極權國家更有效率？

疫情在美國方興未艾時，川普競選連任卻敗給了拜登，讓我贏得不少賭金，因為台灣幾乎沒人看好拜登，非常多朋友誤把支持當作是預測。可是美國年初在國會山莊發生了爆動，川普煽動支持者攻佔國會阻礙民主程序，造成多起死亡。這些令人瞠目結舌的動亂，也令人一再懷疑，究竟自由的意義和代價為何？

不可多得的經典好書《國家為什麼會失敗：權力、富裕與貧困的根源》（Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty）（請參見〈國敗論－國家為什麼會失敗？〉）作者戴倫．艾塞默魯（Daron Acemoglu）和詹姆斯．羅賓森（James A. Robinson）在川普時代的亂局下，用這本擲地有聲的《自由的窄廊：國家與社會如何決定自由的命運》（The Narrow Corridor: States, Societies, and the Fate of Liberty）來分析各國，包括美國的政治，告訴我們，自由有多可貴！

《自由的窄廊》推出就受到極大的關注。首先來說，和《國家為什麼會失敗》相比，《自由的窄廊》更不好讀，因為內容實在太龐雜了。可是，完全瑕不掩瑜的，《自由的窄廊》是一本很價值投資時間和精力來讀的好書！讓我們能理解，為什麼有些國家能保障自由，有些國家卻宰割公民？還有些國家徒具形式，根本無法有效治理？而非把問題簡化成「民主可以吃嗎？」、「專制就是高效」等等不需動腦就可以反射的幼稚天真。




以下這些就是在《自由的窄廊》問到的各種問題：

- 生活在奈及利亞與剛果，納粹德國與共產中國的人，要面對怎樣不同的國家機器？人類如何約束國家機器，避免落入社會規範與專制獨裁的陷阱？
- 歷史上國家與社會的關係如何演變？古雅典城邦如何成功打造國家與社會的動態平衡，踏入自由的窄廊？
- 為什麼會出現國家機器？國家機器如何改變社會？
- 國家機器讓人發大財？國家機器的有無如何影響經濟誘因？
- 義大利城邦與墨西哥古文明如何制約國家機器，透過商業股票、產權保障與專業化貿易，創造與專制國家不同的經濟誘因？
- 歐洲憑什麼？西北歐社會如何在雅典、義大利與墨西哥沒落後，重新穩住國家機器，重回自由的窄廊，締造近代史上前所未見的繁榮？
- 什麼是具有中國特色的國家機器、具有中國特色的自由？
- 有著民主傳統的印度，為何抹煞自由、創造貧窮的種性制度還是根深柢固？印度國家機器為何長期失靈？
- 結構性因素如何與社會互動，創造不同的國家？
- 以立憲精神與嚮往自由聞名的美國，為何會有著貧富不均、歧視黑人、犯罪猖獗的缺陷制度？
- 為何拉丁美洲、非洲與亞洲許多後殖民國家，明明具備現代國家雛形，國家機器的能力卻被酬庸與貪腐侵蝕，既無法提供公共服務，也無能保障自由？
- 中東伊斯蘭世界的國家如何透過專制國家機器，維持社會規範的窠臼，種下自由喪失、暴力與不穩定的因子？
- 德國威瑪共和與一九六○年代的智利為何走向兩極化，導致強人與納粹崛起，最終掉出窄廊、喪失原本享有的自由？這對當代民粹政治又有何啟示？
- 哪些條件才能幫助國家更順利轉型到自由的窄廊？
- 當今世界的全球化與自動化，對政治經濟制度施加哪些危機與挑戰？迥異於美國的瑞典經驗，又有什麼地方值得學習，打造出更平衡、更能保障自由的國家與社會？


要讀懂這本書，最起碼要知道英國政治哲學家湯瑪斯·霍布斯（Thomas Hobbes，1588－1679）在《利維坦》（Leviathan or The Matter, Forme and Power of a Common Wealth Ecclesiastical and Civil）中提出的「巨靈」之概念。簡單說，霍布斯主張，在沒有政治社會的自然狀態（State of Nature）之下，由於沒有公共權力使大家敬畏，人們便不免於戰爭，互相爭奪、殘殺，陷入一種一切人對抗一切人的戰爭狀態。在此狀態下，沒有文化和社會，人們的生命是孤獨的、貧困的、惡劣的、殘忍的和短暫的。沒有是非和公正、不公正的觀念，只有強力與詐欺。

為了獲致安寧與和平，便有依自然法而建立一種公共權力的必要。方式是將各人所有權力和力量，都交付給一個人或一個集會；依照多數的意見，化約眾人的意志為一個意志，共同服從此一公共權力者的命令，以維持和平與安全。但每一個人必須和每一個人訂約，授權於此一人或此一集會，並放棄自己治理的權利於此一人或此一集會，這樣的組合叫做國家，巨靈便產生了。




然而，當巨靈作大了，即使在民主自由的國家或社會，也會出現即得利益者靠各種裙帶關係來撈取各種政治利益，甚至領導人膽敢背棄民主的價值，暗中欖權和濫權。幾乎所有政客都有此現象，問題只是程度的差別。國家巨靈不是吃素的，獨裁者只要給少數親信好處就能大權在握，乾嘛管人民死活？

巨靈，對許多主張公民自由的人來說，猶如洪水猛獸。過去許多解釋為何有些國家會比另一些國家更繁榮興盛的時候，會認為那些中央權力集中程度更小的國家，因為有更多自下而上的自由和彈性，所以能夠發展得更好。諾貝爾經濟學獎得主海耶克（Friedrich August von Hayek，1899－1992年）在《通向奴役之路》（The Road to Serfdom）中就主張，政府管控的計劃經濟必將導致集權暴政。到了極端的時候，甚至有人主張任何政府的管控都是邪惡的，政府不僅無法有效解決問題，本身就是最大的問題。可是，這卻無法解釋為何有些高度自由到近乎無政府的國家或社會，卻是原始的狀態，政府高度管控的北歐福利國家，則反而是國富民強！

艾塞默魯和羅賓森在《自由的窄廊》主張，國家機器強，社會更要強，互相制衡，踏入「窄廊」，自由才有保障。要進入窄廊中很不容易，國家巨靈太強大時，就會拚了命剝奪人民的自由，這就是在專制極權國家中司空見慣的，因為威權政治菁英可以為所欲為，就不會再顧及人民了，即使有過自由和法治又如何？要不要問問林鄭月娥舔共有多爽？可是當國家機器無法有效運轉，地方土豪作大，輕則像一些東南亞國家，中央權力伸不到地方，任由地方勢力胡搞瞎搞，重則軍閥四起內戰不斷。

國家機器和社會力量的微妙平衡，就像走在高空吊索上，即使進入了自由的窄廊，也會掉出去。他們的主張，基本上可以簡化成這張書中的圖所示：




他們在《自由的窄廊》中讓我們見識到他們淵博的學識，分析了諸如以上列舉古今中外案例讓我們知道：自由，從來就不是掌權者會賜給人民的禮物，而是國家和社會競合的產物。自由，是不進則退的，就像《愛麗絲夢遊仙境》（Alice's Adventures in Wonderland）中的紅后（Red Queen）那樣，努力奔跑只是為了保持原地不動。在維持在自由的窄廊中，國家和社會都要步伐一致地共同前進。

美國是「受制約的巨靈」（Shackled Leviathan），身為波士頓世界頂尖大學的學者，艾塞默魯和羅賓森對美國這個原本在自由的窄廊中前進良好的國家，但也感到憂心忡忡，尤其近年他們對川普政府對美國民主法治造成的傷害，有許多的討論。川普利用民粹上台，可是卻任何社經高層的菁英來宰制人民。他們警告，人民不該期望國家機器自動來保護我們。對於如何繼續保有民主自由，他們即不樂觀也不悲觀，因為他們是傑出的學者，他們儘可能提出精闢的見解和分析！他們對美國國家機器應該要有的功能之不足，如醫療保健提出針砭。這在武漢肺炎疫情下，顯得更詭異，一個世界強權，在一場疫情下反而脆弱不堪。

美國政治經濟學家法蘭西斯·福山（Francis Fukuyama）在《歷史之終結與最後之人》（The End of History and the Last Man）提出，西方國家自由民主制的到來可能是人類社會演化的終點、是人類政府的最終形式，但中國仍老神在在啊，不僅沒有更民主自由，反而在習維尼領導下，對自由的縮限愈來愈多。

對於史上最大的專制國家，他們認為，「專制巨靈」（Despotic Leviathan）讓中國將停滯不前，不會發展成民主自由的國家，也認為中國過去一直是在法家和儒家之間擺蘯。他們從《國家為什麼會失敗》中就認為中國靠榨取、剝削和掠奪來讓一部分人富起來，但這是不可持續的。在中共統治下，中國不可能對西方強權造成真正的挑戰。從中美貿易戰來看，美國一旦切斷高階晶片的供應，中國有許多科技產品都面臨無法生產的難題，而中國戰狼式外交，讓歐美日對中戒慎恐懼，加上武漢肺炎搞得全世界人仰馬翻，中國不靠留學歐美的人才，用自己填鴨式教育能產生多少創新，真的令人懷疑。

然而，在這場全球大流行的疫情中，台灣也讓全世界見識到，在國家機器和社會力量的制衡下，經濟和社會活動也都能照常，而台灣就在自由的窄廊中前進，儘管過去歷經學運等。而在國內發生大規模傳染的情況下，韓國也在未曾封城的情況下對疫情有一定的控制，隔壁的日本政府極為消極應對，但相對歐美也沒釀成醫療崩潰，日韓同樣也在自由的窄廊內。因此，儘管困難重重，但東亞各國，也沒有不能進入自由的窄廊之理由！

《自由的窄廊》雖然我是高度推薦，但這本書的缺點也是顯而易見的。首先，就是他們在各東拉西扯地談，要不是我一再提醒自己回到圖一的重點，很容易就迷失方向；另一個是，雖然艾塞默魯和羅賓森列舉了很多國家為例，但都似乎有種事後諸葛，甚至是先射箭再畫靶的感覺，雖然我相信也同意他們的理論，但仍忍不住當個懷疑論者。在更多類似的證據和分析提出之前，姑且不要太快下斷言。